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財辦行【2007】7號  2007年2月13日頒布  廣西天華編輯

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，黨中央有關部門財務司（局），國務院有關部委、有關直屬機構財務司（局），全國人大常委會辦公廳機關事務管理局，全國政協辦公廳機關事務管理局，高法院司法行政裝備管理局，高檢院計劃財務裝備局，有關人民團體財務司（局）：
目前，各地區(qū)、各部門正按照財政部有關部署組織開展行政事業(yè)單位資產清查工作（以下簡稱資產清查）。根據有關地區(qū)和部門反映的問題，為便于大家理解、掌握《全國行政事業(yè)單位資產清查工作方案》、《行政事業(yè)單位資產清查暫行辦法》等有關政策要求，全面完成好資產清查各項工作任務，我們研究擬定了《行政事業(yè)單位資產清查工作中有關問題解答》，現印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

附件：行政事業(yè)單位資產清查工作中有關問題解答

　　　　　　　　　
　　　　　　　　二OO七年二月十三日 

附件：

行政事業(yè)單位資產清查工作中有關問題解答

1、事業(yè)單位資產清查范圍如何確定？
答：凡執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類事業(yè)單位均應納入本次資產清查范圍。包括：執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的財政補助和經費自理事業(yè)單位、執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度并由財政部門和主管部門代編預算的事業(yè)單位、執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度且只有基本支出經費撥款或不定期財政撥款（項目經費）的事業(yè)單位、企業(yè)集團下屬執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的事業(yè)單位等。
2、駐外機構資產清查范圍如何界定？
答：納入本次資產清查的駐外機構，主要包括駐外使領館、常駐聯合國和其他國際組織代表團、中央行政事業(yè)單位駐外非外交性質代表機構等。中央人民政府及其他行政事業(yè)單位駐香港、澳門的機構，納入本次資產清查范圍。對于其他境外組織或個人占有使用的國有資產，不納入本次資產清查范圍，有關部門應切實采取措施加強管理，確保資產的安全和完整。
3、行政事業(yè)單位合并后應如何進行資產清查？
答：納入資產清查范圍的獨立核算的行政事業(yè)單位，均應逐戶編制資產清查報表。涉及單位合并的，應以是否獨立核算為標準，確定應否單獨編制報表。例如：事業(yè)單位合并后，屬于兩塊牌子一個機構的，按一個單位進行資產清查。
4、中央垂直管理的行政事業(yè)單位應納入中央級還是地方級資產清查范圍？
答：按照要求，各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產清查工作；各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。因此，中央垂直管理的行政事業(yè)單位應納入中央級資產清查范圍。
5、依靠社會捐助和會員會費運轉的社會團體是否納入資產清查范圍？
答：執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度，掛靠有關行政主管部門，并依靠社會捐助和會員會費運轉的社會團體，不納入本次資產清查范圍。
   6、各級行政事業(yè)單位駐外地辦事機構如何進行資產清查？
答：各級行政事業(yè)單位駐外地辦事機構應列入本級資產清查范圍，由派出單位負責組織開展資產清查工作。
7、宗教資產應如何組織開展資產清查？
答：政府宗教管理機關作為政府職能部門，其資產和直接管理單位的資產應進行資產清查。現由宗教團體直接管理的資產，暫不列入本次資產清查范圍；對于其中屬于重點保護文物的，由政府宗教管理機關或文物管理機關，按國家文物主管部門的規(guī)定和要求，組織宗教團體進行實物登記、核對、造冊。
8、各級總工會資產應如何組織資產清查？
答：各級總工會資產中，凡由國家撥給工會使用的資產或由國家撥付資金形成的資產，應作為國有資產進行清查登記；由工會會員交納的會費形成的資產可不進行清查登記。
其他群眾團體的資產清查工作，參照上述辦法處理。
9、已進行住房改革，辦理固定資產產權過戶手續(xù)的職工住房，應如何進行資產清查？
答：對于在房改過程中已經出售的職工住房，應及時對單位固定資產賬務進行調整。
以市場價或成本價出售并已作銷賬處理的職工住房，不需再進行清查登記。以標準價出售的職工住房，考慮到單位仍擁有部分產權，應在本次資產清查過程中一并組織清查，并在資產清查工作報告中對有關情況進行反映。
10、各級人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報設備設施等是否納入清查范圍？
　　各級人防部門占有、使用的國有資產，應按照規(guī)定納入本次資產清查范圍。各級人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報設備設施等國有資產是戰(zhàn)備資產，可暫不納入本次資產清查范圍；對此，各級人防部門、財政部門要切實采取措施加強管理，確保資產的安全和完整，并不斷提高使用效益。
　  11、行政事業(yè)單位為國家、其他單位或個人代儲的財產物資，是否納入清查范圍？
　  行政事業(yè)單位占有使用的資產，應按照規(guī)定納入本次資產清查范圍。行政事業(yè)單位代國家、其他單位或個人代儲的財產物資，不納入清查范圍；對此，有關部門和單位應按照規(guī)定加強管理。
12、國家安全部門及公安、檢察院、法院系統的槍支、彈藥及其它保密資產如何進行資產清查？
答：國家安全部門及公檢法系統的槍支、彈藥及其它保密資產，按照有關保密規(guī)定，由本單位相關部門組織進行清查。有關單位上報資產清查報表及電子數據時，可報送匯總報表及有關匯總數據。
其他單位涉密資產的清查工作，參照上述辦法處理。
13、行政事業(yè)單位的基本建設項目是否納入清查范圍？
答：行政事業(yè)單位基本建設項目，不納入本次資產清查范圍。對于已投入使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的房屋構筑物，行政事業(yè)單位應按照本次資產清查工作要求，填報有關信息。
14、執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位的有關數據應如何上報？
答：按照要求，執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，不納入本次清查范圍，但須由行政事業(yè)單位填報相關數據。具體上報方式如下：
⑴行政單位所屬、執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位的有關數據，由行政單位負責填報《行政單位未脫鉤經濟實體基本情況表》。
⑵事業(yè)單位所屬、執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位的有關數據，由事業(yè)單位負責填報《事業(yè)單位對外投資情況表》。
15、行政單位附屬后勤服務單位有關數據如何填報？
答：行政單位附屬后勤服務單位基本情況，應由其主管行政單位負責填報《行政單位附屬后勤服務單位基本情況表》。機關服務局或機關服務中心是獨立核算事業(yè)單位的，還應根據要求，單獨填報事業(yè)單位資產清查報表。
16、事業(yè)單位興辦、控股、參股的企業(yè)和單位有關數據如何填報？
答：事業(yè)單位興辦、控股、參股的企業(yè)和單位的基本情況，應由主管事業(yè)單位負責填報有關報表。
17、行政事業(yè)單位資產清查專項審計工作如何組織？
答：中央級資產清查專項審計工作，由財政部組織統一招標選擇社會中介機構，并直接委派到相關中央部門開展專項審計。財政部委托審計范圍之外的行政事業(yè)單位，是否還需要委托社會中介機構開展專項審計，由主管部門自行確定；有關費用按照“誰委托，誰付費”的原則執(zhí)行。
地方各級財政部門組織開展本級資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。
18、如何確定行政事業(yè)單位具體應填報行政報表還是事業(yè)報表？
答：行政事業(yè)單位在選擇應填報的資產清查報表時，應以所執(zhí)行的會計制度為基本依據進行判斷。執(zhí)行行政單位會計制度的，填報行政報表；執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的，填報事業(yè)報表。
19、資產清查報表封面信息中，“其他”會計制度選項應如何理解？
答：“其他”會計制度選項，是指個別部門或單位存在既執(zhí)行行政單位會計制度、又執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的情況。在此情況下，該部門或單位作為一個填報單位進行清查，應選擇“其他”選項，并填報兩套報表。
20、貨幣資金、存貨等有關清查數據如何填報？
答：對于資產清查報表中沒有統一設置清查基礎表的貨幣資金、存貨等，各單位可根據工作需要自行設計表格進行清查，然后再按照工作要求將有關指標錄入到資產清查報表中。
21、事業(yè)單位對外投資情況表中“直屬”與“控制”應如何理解？
答：《事業(yè)單位對外投資情況表》中，“直屬”是指與被投資單位有直接繳撥關系，“控制”是指不存在直接繳撥關系，但有權決定被投資單位的財務和經營政策，并能據以從該單位的經營活動中獲取利益。